行文方式按照机关隶属关系和公文的发送效力范围可分为

　　行文方式行文方式是根据行文关系、行文方向以及公文性质、效力范围等多种因素而确定的公文发布、传递的方式。行文方式从不同角度可以有不同的分类：

　　（一）按公文性质不同，有行文与正式行文两种提法

　　行文是指撰制与运行《国家行政机关公文处理办法》、《中国共产党机关公文处理条例》、《中国人民解放军机关公文处理条例》中规定的所有文种，广义的行文还包括撰制与运行机关事务公文；正式行文则仅指撰制与运行其中具有政策性、规范性的公文，即指撰制与运行下行文种。行文与正式行文为属种关系，行文可以上行、下行、平行，既可以用“文件格式”又可以用“信函格式”；正式行文仅为下行，即只能用“文件形式”。

　　（二）按发布、传递范围不同，有内部公文和外发公文两种提法

　　内部公文是指仅在本机关内运行的公文，因其版头中发文机关标识不必套红印刷，故俗称“白头文件”；外发公文，是指通过文书部门或邮电部门封装传递至其他机关的公文，因其版头中发文机关标识套红印刷，故俗称“红头文件”。

　　（三）按公文递送途径不同，有直接行文和间接行文两种形式

　　直接行文是发文机关直接向需要承办或执行公文中有关公务的受文机关行文，是常见、最基本的行文方式；间接行文则是不直接向最终承办或执行公文中有关公务的机

　　行文方式是根据行文关系、行文方向以及公文性质、效力范围等多种因素而确定的公文发布、传递的方式。行文方式从不同角度可以有不同的分类：　　　　（一）按公文性质不同，有行文与正式行文两种提法　　　　行文是指撰制与运行《国家行政机关公文处理办法》、《中国共产党机关公文处理条例》、《中国人民解放军机关公文处理条例》中规定的所有文种，广义的行文还包括撰制与运行机关事务公文；正式行文则仅指撰制与运行其中具有政策性、规范性的公文，即指撰制与运行下行文种。行文与正式行文为属种关系，行文可以上行、下行、平行，既可以用“文件格式”又可以用“信函格式”；正式行文仅为下行，即只能用“文件形式”。　　　　（二）按发布、传递范围不同，有内部公文和外发公文两种提法　　　　内部公文是指仅在本机关内运行的公文，因其版头中发文机关标识不必套红印刷，故俗称“白头文件”；外发公文，是指通过文书部门或邮电部门封装传递至其他机关的公文，因其版头中发文机关标识套红印刷，故俗称“红头文件”。　　　　（三）按公文递送途径不同，有直接行文和间接行文两种形式　　　　直接行文是发文机关直接向需要承办或执行公文中有关公务的受文机关行文，是常见、最基本的行文方式；间接行文则是不直接向最终承办或执行公

　　行文规则的含义

　　行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。

　　机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。它对行文关系有决定性的影响，规定着公文传递的基本方向。机关之间的工作关系有如下几种类型：

　　第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。第三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。

　　根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中，上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；

　　事物的根据是事物之所以产生的前提和基础，是该事物必须具备的要素。机关行文也是如此，必须有其前提和基础，不然就会出现无的放矢、漫无边际等不规范现象。机关行文的前提，是其隶属关系；机关行文的基础，是其职权范围。 （一）隶属关系 隶属关系是指本级机关在其组织系统中所处的位置及其与上级机关、下级机关之间的工作关系，即通常所说上级机关与下级机关之间的“块块”关系或上级业务主管部门（即职能部门）与下级业务主管部门之间的“条条”关系。这种隶属关系在行文工作中决定着行文关系和行文方向。 1．行文关系 隶属关系体现在行文工作中即为行文关系。隶属关系决定行文关系，但行文关系比隶属关系更为复杂，因其既包括具有隶属关系的上、下级机关之间的行文关系，又包括不具有隶属关系机关之间的行文关系。行文关系主要有以下四种，即： （1）同一组织系统中，上、下级机关的领导与被领导关系； （2）同一组织系统中，上级业务主管部门与下级业务主管部门之间的关系，这种关系有的是领导与被领导关系，大多是业务指导关系； （3）同一组织系统中，同级机关或同级部门之间的平行关系； （4）非同一组织系统的任何机关或部门之间的不相隶属关系。 2．行文方向 各机关（含部门，下文中凡不与部门相对而言者均

　　事物的根据是事物之所以产生的前提和基础，是该事物必须具备的要素。机关行文也是如此，必须有其前提和基础，不然就会出现无的放矢、漫无边际等不规范现象。机关行文的前提，是其隶属关系；机关行文的基础，是其职权范围。

　　（一）隶属关系

　　隶属关系是指本级机关在其组织系统中所处的位置及其与上级机关、下级机关之间的工作关系，即通常所说上级机关与下级机关之间的“块块”关系或上级业务主管部门（即职能部门）与下级业务主管部门之间的“条条”关系。这种隶属关系在行文工作中决定着行文关系和行文方向。

　　1．行文关系

　　隶属关系体现在行文工作中即为行文关系。隶属关系决定行文关系，但行文关系比隶属关系更为复杂，因其既包括具有隶属关系的上、下级机关之间的行文关系，又包括不具有隶属关系机关之间的行文关系。行文关系主要有以下四种，即：

　　（1）同一组织系统中，上、下级机关的领导与被领导关系；

　　（2）同一组织系统中，上级业务主管部门与下级业务主管部门之间的关系，这种关系有的是领导与被领导关系，大多是业务指导关系；

　　（3）同一组织系统中，同级机关或同级部门之间的平行关系；

　　（4）非同一组织系统的任何机关或部门之间的不相隶属关系。

　　2．行文方向

　　各机关（含部门，下文中凡

　　命令适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员 命令是法定的行政公文的一个文种。今天小编要给大家整理的是命令公文的使用范围，欢迎阅读!

命令公文的使用范围

　　适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

命令公文的使用范围范文篇一

　　x年，市国税局在市委、市政府和上级局的正确领导下，坚持“为国聚财、为民收税”的神圣使命，克难攻坚、积极作为，不断优化纳税服务，加强风险管理，加大收入组织力度，全年稽查入库税款1129余万元，评估入库税款1721余万元，评估成效居省直管县(市)第2位;累计组织税收收入17.50亿元，入库永城地方级收入4.49亿元，为我市经济社会发展做出了突出贡献。为此，市政府决定对市国税局给予通令嘉奖。

　　希望市国税局珍惜荣誉、再接再厉，以更新的思路、更好的措施和更大的干劲，积极应对复杂的税收形势，提高税收征管质量，为建设富裕、文明、和谐、美丽永城做出新的更大的贡献。

　　x6年1月27日

命令公文的使用范围范文篇二

　　国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨机组的嘉奖令

　　中国民航管理局第八飞行大队杨机组，1xx2年x月2x日驾驶

　　谈公文写作的思维方式

　　公文是党政机关、人民团体和企事业单位在公共事务活动中所运用的具有高度政策性、特定效力和规范格式的文书。由于这种文书具有鲜明的政治性、高度的政策性、法定的权威性和办理的时效性，因而公文写作在思维方式上也有其独特性。主要体现在：

　　一、以抽象思维为手段，概括公文内容

　　抽象思维是人们在分析、综合和比较的基础上，抽取同类事物的一般性或本质属性，从而使感性认识上升到理性认识的一种思维方式。其间，概念、判断、推理是其主要思维形式；分析、综合、比较、概括以及定义、分类、演绎、归纳等是其具体思考方法。公文内容的归纳和概括，主要依*这种思维方式。这里所谈的公文内容，主要包括公文主旨、行文依据、行文目的或意义、公务活动的事项或问题以及对策、执行要求等等。其中，抽象思维的运用贯穿整个写作过程。

　　首先，在撰写公文的准备阶段，就必须运用抽象思维。准备阶段包括解读领导指令和搜集选取写作材料等工作。其中，解读领导指令是作者要过的第一关。因为在实际工作中，领导的指令往往并不十分明确，这就需要作者充分发挥主观能动性，对写作对象进行全面的审视，对其本质有一个深刻、理性的认识，而这就需要分析、比较、归纳、概括等抽象思维方法的大量运用。在随后的选材阶

　　实践中，人们(包括司法工作者)对借条、欠条的某些方面理解上常常有困惑，比如：借条、欠条，哪个“效力”大?下面小编整理了借条和欠条的效力，供你参考。

　　借条和欠条的效力

　　先来简单的谈谈它们之间的关系：借条、欠条，两者都是某种手续、凭证，都是证据，这点自然是相同之处，只不过一个是证明借款关系，另一个是证明欠款关系。从反映债权债务关系的角度讲，两者是共通的，可以把两者通俗的理解作种属关系，欠条是属概念、是大概念，借条是种概念、是小概念而已。也就是说借款肯定是欠款，而欠款则不一定是借款了。

　　所谓借条、欠条“效力”大小的问题，其实就是指借条、欠条的证据效力，即借条、欠条对某种债权债务事实的证明效力大小的问题。

　　借条和欠条除了都可反映某种债权债务的关系和事实外，两者无论从外在的表现形式、体现的内涵大小，还是形成的原因来看又肯定是有所不同的，只不过不能简单的比较其证据效力的大小，并进而得出效力孰大孰小的结论。

　　欠条形成的原因有很多，可以基于不同的法律关系和事实而产生。有买卖合同的欠款，有加工承揽的报酬;有损害赔偿，有合伙结帐，有企业承包，有各种借款……;还有很多是基于综

　　一、担保的方式

　　根据相关法律规定，担保有两种：(一)一般保证，指由当事人在保证合同中约定,当债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的保证。在一般保证中,保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。(二)连带责任保证，是指当事人在主保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的保证。在连带责任保证中，债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。如果当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。

　　但是，在大部分民间借贷中，大多数保证人对保证责任并不清楚，大部分人理解为给人担保只是作一个证明，欠的钱仍由债务人来偿还，债务人还不能偿还时，法院应该去找债务人追究，不应该找担保人追究，或者理解为只有当借款人确实没有偿还能力时，才负保证责任，并不真正清楚保证人所负的保证责任与保证风险，更不清楚一般保证与连带保证的区别。而且大部分保证人只在借条中写明担保人或者保证人字样，象这种未作明确约定是一般保证还是连带责任担保的，依照法律规定要按照连带保证来承担保证责任。此时，债权人可以

　　公文写作除了掌握一些常用的技巧，也需要了解写作的思维方式，下面给大家整理了文秘公文写作的思维方式，欢迎阅读!

文秘公文写作的思维方式

　　一、以抽象思维为手段，概括公文内容

　　抽象思维是人们在分析、综合和比较的基础上，抽取同类事物的一般性或本质属性，从而使感性认识上升到理性认识的一种思维方式。其间，概念、判断、推理是其主要思维形式;分析、综合、比较、概括以及定义、分类、演绎、归纳等是其具体思考方法。公文内容的归纳和概括，主要依*这种思维方式。这里所谈的公文内容，主要包括公文主旨、行文依据、行文目的或意义、公务活动的事项或问题以及对策、执行要求等等。其中，抽象思维的运用贯穿整个写作过程。

　　首先，在撰写公文的准备阶段，就必须运用抽象思维。准备阶段包括解读领导指令和搜集选取写作材料等工作。其中，解读领导指令是作者要过的第一关。因为在实际工作中，领导的指令往往并不十分明确，这就需要作者充分发挥主观能动性，对写作对象进行全面的审视，对其本质有一个深刻、理性的认识，而这就需要分析、比较、归纳、概括等抽象思维方法的大量运用。在随后的选材阶段，更是如此。公文的选材，除了要围绕主旨外，更重要的就是要能反映共性，能够说明当下公务活动的本质和特点，并能解决问题。