构建什么的城市党建新格局

　　党的17大提出要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会统筹发展新格局。这种新格局，既包括经济、政治、文化、社会建设的城乡统筹发展，又包含党的建设城乡统筹发展。在新形势下，如何打破城乡党建二元分割的封闭格局，更好地构建城乡统筹基层党建新格局，为城乡经济社会统筹发展提供坚强的组织保证，是当前各级组织部门的当务之急。

　　为此，根据湛江市2019年组织工作重点调研课题分配方案安排，徐闻县委组织部按照市委组织部的要求，成立了《构建城乡统筹基层党建新格局问题研究》课题组，通过召开座谈会、实地走访等形式，深入细致地调研。走访了全县15个乡镇(街道)，60多个村(社区)，以及80多个市、县固本强基工作组，并有针对性地约谈乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)，县直机关、企事业单位主要领导，村(社区)党支部书记、主任共170多人，对当前构建城乡统筹基层党建新格局的现状、面临的困扰进行了专题分析，并对如何构建城乡统筹基层党建新格局，作了深入调查与探索性研究。现将调查研究情况报告如下：

　　一、我县基层党组织的基本情况

　　徐闻县共有基层党(工)委28个，其中乡镇党委14个，街道党工委1个，县直机关党工委1个，农垦系统党委5个，机关企业党委6个，以

　　为了深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，努力探索城乡互动的基层组织和党员队伍建设新模式，建设城乡党建相互融合、共同发展的基层党建新格局，今年以来，××县委组织部紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，把“城乡党建一体化”建设作为加强基层组织建设的有效载体，积极探索建立“城乡一体”的基层党组织设置体系、基层党员干部培养管理体系、党员干部教育培训体系、党员干部履职服务体系、基层党组织互帮互助体系，极大地提升了农村基层党建工作的整体水平，为构建城乡统筹的基层党建新格局总结了经验，打下了良好的基础。

　　按照“大胆实践、勇于探索、创新发展”的原则，积极探索“村与村、村与企业、村与社区、村与合作经济组织联建”模式，实施“区域共建”行动。先后建立了××镇五坪农业产业基地党总支和合作社，建成了“强强联合”示范点。在××镇三十铺村成立了××镇三十铺果蔬基地党总支和××镇三十铺果蔬专业合作社，建立了由××镇三十铺村党支部和××供销社三十铺分社党支部互联的村社联合示范点。在××镇网村建立了由石家庄村帮带东坪村的以强带弱示范点。在大像山镇建立了西关村党支部和西关社区党支部“村社互帮互联”示范点。在大像山镇建立了二十铺村党支部和××*水泥有限公

　　优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，人民对切实端正党风寄予殷切期待。我想，“讲党性、重品行、作表率”是党着眼新形势、新任务，对党员干部的政治品格、思想境界、精神状态和工作作风提出的新要求，是推动党的事业发展和党的自身建设的重要保证。我们常说“一个党员就是一面旗帜”，人民群众都是从党员干部的一言一行来评价党的形象、党的工作的。所以，对于党员干部来说，不仅要把十七大的精神学习好、落实好，更要身体力行，“讲党性、重品行、作表率”。

　　党性是党员干部先进性的集中体现；品行是一个人的道德水准、立身做人的综合体现；表率即榜样，榜样的力量是无穷。在新的历史条件下，如何围绕“解放思想、扩大开发”来科学构建城乡统筹基层党建工作新格局，是一个重大课题。近段时间以来，中共铜梁县委组织部坚持从实际出发，在全县组织系统开展积“讲党性、重品行、作表率”活动积极探索构建城乡统筹基层党建工作新格局，推动了基层党建工作的创新发展。下面，本人对如何科学构建城乡统筹基层党建工作新格局谈谈自己的看法。

　　科学构建城乡统筹基层党建工作新格局，是构建社会主义和谐社会的基础，是一项具有全局性、根本性、长期性的目标，更是党和国家长治久安的重大战略问题。从理论层面讲，其实质就是如何维护好

　　构建惠民党建新格局 推进服务群众常态化

　　xx县在机关干部联系群众服务基层工作中，不断创新工作方式，转变工作作风，全面推行“一线工作法”，着力构建惠民党建新格局，打造服务型基层党建新品牌，有效推进党员干部服务群众常态化，成功探索了党建与民生工作相融相促的新路子。

　　——进村社，在一线了解社情民意。结合干部下乡开展“五送五帮五推”活动，出台《县级领导“七联五访”制度》和《“百名领导干部联百村”活动实施意见》，x名县级领导干部深入分管部门和联系乡镇村（社），带头深入基层指导工作，有效促进了干部工作重心下移和作风转变，拉近了党群、干群距离。全县x名科级以上干部与各村结成对子，开展领导干部联村帮扶活动，机关党员干部纷纷走出办公室，深入基层一线开展调查研究。要求每名领导干部深入联系点不少于x天，每年为联系点群众办x件实事，并做好“民情实录”，使全体党员领导党员干部真正感知、感受老百姓的酸甜苦辣，解决百姓的所思所盼、所需所难，切实帮助群众解决实际问题。同时，大力倡导务实、实干的工作作风，精简各种会议和文件，使各级领导干部腾出时间、腾出精力抓工作落实。

　　——帮民富，在一线为民排忧解难。按照“服务指导在一线、信访接待在一线、问题解决在一线”的原则，组织

　　构建小城镇社区党建工作

　　新格局的调查与思考

　　随着经济体制改革步伐和城镇化进程不断加快，新经济组织不断涌现，各类人员大量进入城镇社区，使社区党建工作的基础和领域均发生了较大变化。为了适应新的形势，进一步加强城镇社区党建工作，推进社区建设和城镇的发展，最近，我们在城关镇对社区党建工作情况进行了认真调查，并针对存在的问题，就进一步加强小城镇社区党建工作，构建小城镇社区党建工作新格局作出了一些粗浅的思考。

　　形势：迫切需要加强

　　作为党在城镇的基层组织，社区党组织的地位和作用重大已无容质疑。面临我县城镇发展的新形势和新任务，社区党建工作同样也面临着新的挑战：

　　一是社区人口日益增加，人员结构进一步多样化，使社区党建工作领域不断扩大。目前，石泉县城区共有4个社区，有居民8332户38700人，各类流入人口4650人，城区人口占全县的24%，比XX年增加79%。而且，随着农村经济的发展和社会生活方式的变化，农村人口向社区转移的力度还会逐渐加大。存在于社区的各类非公有制经济组织7000余家，从业人员近XX0人；社会力量办学1所，民办非企业单位5个，从业人员219人；驻社区机关、企事业单位离退休、提前离岗的干部职工2450人，下岗职工975人；同时，

　　党的十七大报告中党的建设部分最突出的特点，就是强调“以创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并提出了加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制的具体要求。这充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势、具有与时俱进的远见卓识。以改革创新精神加强党的建设为新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程提供了指导原则和行动纲领。在实际工作中我们究竟用什么具体创新办法去推进基层党建工作呢？笔者认为要着力创新基层党建工作，就必须积极探索城乡统筹基层党建的格局。

　　一、构建城乡统筹基层党建新格局的意义

　　1、构建城乡统筹基层党建新格局是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大提出，要使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。构建城乡统筹基层党建新格局，目的在于通过统筹兼顾、整合资源，突出重点、分类指导，形成合力、整体推进，把城乡党的基层组织建设统筹起来，实现以城带乡、城乡互促、共同提高、全面协调可持续发展，这是党的建设贯彻落实科学发展观的具体体现。

　　2、构建城乡统筹基层党建新格局是统筹城乡经济发展的客观

　　我们矿子弟学校团队组织共有学生1300余人，下设13个团支部、15个中队。多年来，我校团队组织始终坚持“以德育促教育　寓德育于教育”的原则，求真务实抓创新，积极稳妥求突破，推动德育工作不断上台阶、创水平，促进教学工作不断创新高、添佳绩。团队组织连续多次获得公司级以上“红旗团支部”、“红旗单位”荣誉称号，特别是～年度，我校团总支被团省委评为“‘五四’红旗团支部”；教学成绩连续三年名列公司前茅，我们的主要做法和体会是： 一、抓制度，保障德育工作顺利开展 俗话说“没有规矩不成方圆”。完善的制度是一切工作得以顺利开展的重要保障。德育工作是一项高度柔性的工作，但又是塑造学生高尚的灵魂、健全的人格、顽强的意志的基础工作，尤其是由于传统思想的影响，普遍存在着“重智育、轻德育”的思想，没有严格的规章制度，德育工作的开展将流于形式。为此，我校团队组织始终把建章立制放在德育工作的首位，狠抓制度落实，使德育工作走上了制度化、规范化、科学化的轨道。一是建立了领导责任机制。学校成立了德育工作领导小组，校长、书记任组长，业务校长任副组长，团队组织干部任组员。所有成员全部贯彻“一岗三责”，一手抓教学，一手抓管理，一手抓德育，“三手”都要硬。二是建立德育工作例会制度。每

　　一、秘书的涵义

　　从秘书职位的角度来看"秘书"概念的发展变化。

　　秘书职位经历了从官职向社会职业转变的过程。

　　（一）秘书官职化时代

　　1.中国秘书官职化时代

　　在我国，"秘书"一词最早出现于汉代。最初的含义是指物而非指人。

　　即带有神秘色彩的图书。根据古籍记载，这些图书主要有两类：

　　宫禁里的秘籍，因为是宫禁内收藏的各种经典文献，因而一般不予公开，故称为"秘书"。如《晋书•荀勖传》："及得汲郡冢中古文竹书，诏勖撰之，以为中经，列在'秘书'。"   

　　指谶纬图箓。这是一种在汉代流行的宗教迷信，是巫师或方士制作的一种预算吉凶的隐语。   

　　至东汉后期："秘书"不仅指物，也指机构和人员。

　　古代的秘书工作者，被称为"史官"、"御史大夫"、"尚书"、"长史"、"主簿"等。

　　唯有一次例外，那就是东汉末年

　　魏王曹操为削弱当时位高权重的皇帝身边的秘书机构--尚书台的势力，曾设秘书令，以"典尚书事"，这样，秘书令不仅具有原先掌管图书典籍的职能，而且还具有收发奏章、草拟和上传下达的职责。   

　　至清末，我国的秘书工作真正名实相符。

　　辛亥

　　今天同学们相聚，有一个远方的朋友问起，从你的博客里看到你们xx最近搞课堂教学改革如火如荼的，到底是改什么的，如何改啊？这句话问的好，真的是该问，可能我们的好多教师都在稀里糊涂的搞课堂教学改革，到底改什么还说不定真的是弄不明白、弄得不清楚。

　　闲谈间，有的教师也颇感困惑，各个学校的课改模式各显特色、谁跟谁都不一样，真的是百花齐放。对学校制定的课改模式是很感无所适从的，照着做吧有很多的不习惯，不做吧又怕学校领导不依。这可能一方面确真是学校的课改模式老师们感到不适应，做着麻烦且效果也不够理想，更可能是学校根本就没有弄清楚改革的意义，课改缺乏目的性、长远性、实用性，胡乱的拼凑了一个模式应付了事，把老师们弄得晕头转向，不知道究竟该怎么做才好了。

　　我感觉大部分学校早早的制定出自己的课堂教学改革模式，在倘没有真正弄清楚改革的目的性，又缺乏对课改的根本认识，领导们一盘算就去拼凑一个模式来让老师照着去做，老师们在被动服从的基础上，是难有成效的。我认为什么样的模式倒不是最关键的，那是一种教学过程中自然生成的一种定式，是一种成熟的教学风格，是一套有着实效性、高效性的课堂教学方法。过早的显现模式是有点不切实际的，我们现在最主要的是先去调动教师课改的积极性，改变

　　要使城市管理和谐发展、城市建设突出以人为本，就必须针对掣肘城市管理的重要因素进行革新，使体制更加科学、管理更加规范、运行更加正规。通过调查研究，我科认为应在以下几方面努力：

　　一、建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。

　　建立现代城市管理体制，是经济社会发展、城市文明进步的必然要求。就我市而言，只有全面推进改革，逐步形成市区衔接、部门协调、权责对应、执法有力的城市管理体制，才能消除由于处罚权新体制与管理权、审批权老体制并存而产生的种种矛盾和弊端，使城市管理运行顺畅、高效。按照“城市管理重心下移”的理念，实行“二级政府、三级管理、四级网络”格局，从组织机构、考核机制、队伍配置等方面着手，进一步完善了城市管理体制机制，逐步形成以“条”宏观管理、指导、监督、协调、审批、检查，“块”直接负责，全民参与的管理模式。如在违法建设查处工作中，我们可以这么运作，积极构建三级网络管理体制：行政主管部门负责巡查、发现和考核；各街镇组建城管办；村一级聘用协管员，做到了村里一有违法建设苗头，协管员及时发现和报告给镇，镇就能及时靠上做工作，使违法建设消除在萌芽状态；同时区还与有关部门、各街镇签订目标责任书，把全年控制目标细化分解，落实到街镇、园区