应急管理制度及应急预案体系建设情况

　　一年来，为贯彻落实全市应急管理工作会议精神，进一步建立突发公共事件应急机制，我委积极着手编制突发公共事件应急预案，编制范围包括：全委性的总体应急预案、各类专项应急预案、部门应急预案、镇街应急预案、重点企事业单位突发公共事件应急预案、重大活动安全单项应急预案，其中专项应急预案大体分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。

　　我委的应急管理工作经过一年多探索，打下了一定的基础，主要表现在：加强领导、精心组织，应急预案体系正在逐步形成，到目前为止，我委已经有各类紧急预案24个，分别是仰天岗管委会突发公共事件总体应急预案、环境污染和生态破坏事故应急预案、农业自然灾害救助应急预案、建设系统破坏性地震应急预案、防汛抗旱应急预案、建设工程质量安全事故应急预案、新亚新商城消防应急预案、林业火灾应急预案、工业生产安全事故应急预案、突发公共卫生事件应急预案、重大动物疫情应急预案、重大食品安全事件应急预案、重大群体性事件应急预案、社会安全事件应急预案、突发公共事件新闻报道应急预案、粮食应急预案、涉及劳动保障方面群体性事件应急预案、财务应急保障预案、公路交通突发公共事件应急预案、农业有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案、农业转基因生物安全突发事件应

　　一、体系建设基本情况：

　　截至XX年底，结合我校实际，制定了各类突发安全事故应急预案：《校园突发安全事件应急预案》、《意外伤害事故应急预案》、《学校消防事故应急预案》、《学校食物中毒应急预案》、《学校自然灾害应急预案》、《传染病防控应急预案》、《学校防震减灾紧急疏散应急预案》、《防踩踏安全疏散演练应急预案》、《灭火救援演练预案》等。

　　做好应急预案演练工作，截至XX年底，分别进行了《学生宿舍防踩踏紧急疏散演练》、《防踩踏安全疏散演练》、《防震预案演练》、《灭火救援演练》等。

　　2012年度上学期4月初进行《火场逃生紧急疏散演练》，10月初进行《防踩踏安全疏散演练》。

　　二、近年来，按照上级指示精神，结合我校实际情况，对各科预案不断修订、完善，使之更合理、更有效；预案演练各环节落实得更细，更具体，比如演练时每个楼梯转弯处都有专人指挥，确保演练顺利进行，万无一失。

　　三、本单位因学生学习课程紧，人员多，进行演练时困难较大，重点是避免演练过程中“踩踏事件”发生，每次演练全体干部、老师出动，确保万无一失。

　　四、安全教育的核心、灵魂是“未雨绸缪”，预案的制订、演练都是“防患于未然”，是保障校园平安的“保险绳”，科学的预案，能够在危险、灾难发生时将

　　近年来，我镇应急预案体系建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县应急办的指导下，认真贯彻落实市、县应急管理工作会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全镇经济社会发展和构架和谐社会的需要，按照“抓基层、打基础，抓落实，求发展”的思路，积极推动应急预案体系建设，以完善组织体系、健全预案体系、建立应急救援队伍、与基层原有各项工作有机融合、加强宣传培训等工作为抓手，不断提高我镇应对突发公共事件的能力，为维护全镇经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

　　一、应急预案体系初步建立

　　镇政府制定了《先市镇人民政府突发公共事件总体应急预案》，镇社事办、群工办、安办等部门根据自身部门职责制定了本部门的应急预案。全镇各级基层组织及企事业单位也根据自身实际制定了相应的应急预案。截止XX年底，我镇共编制应急预案94个，其中总体预案1个，专项预案5个，部门预案5个，基层组织、机关、企事业单位预案83个。已基本形成多层次、广覆盖，相互联动，操作性强的应急预案体系，为应急处置工作打下了良好基础。

　　二、应急管理机构逐步完善

　　一是领导重视。我镇将应急管理工作纳入党委重要议事日程，对全镇的应急管理工作专项进行了安排部署，全面推进全镇各项应急管理工作。二是健全机构。

　　市政府：

　　根据市政府办公室《关于开展全市应急预案体系建设情况调查的通知》(攀办函〔2012〕45号)要求，现将我局开展餐饮服务、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案体系建设情况报告如下：

　　一、应急预案体系建设基本情况

　　截至xx年底，我局进一步完善了食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品药品安全突发事件方面，陆续制定出台了《攀枝花市药品安全突发事件应急预案》、《攀枝花市餐饮服务环节突发事件应急预案》、《攀枝花市保健食品化妆品突发事件应急预案》、《特殊药品突发事件应急预案》、《药械群体不良事件应急预案》，《攀枝花市食品药品监督管理局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则（试行）》等一系列保障制度，力求从制度上落实监管责任，保证各项措施落实到位。

　　二、应急预案体系建设工作开展情况

　　近年来，全市食品药品监管系统紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一根本目标，严格遵循“政府统一领导，分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，扎实做好事故应对基础工作，为突发事件应对工作顺利开展提供了坚实的组织、人员和措施保障。妥善处置食品药品安全

　　1、学校必须制订特大安全事故应急救援预案，特大安全事故包括火灾、地震、洪讯水灾等。

　　2、学校对学生集体外出，大型活动，如春游、运动会等都要制订相应的应急救援预案。

　　3、学校对危险物品的监控也要制定相关的应急救护预案。

　　4、各预案的制定要依据相关安全法律法规和学校的实际情况，做到责任明确，具体有效，要公示，要送属地公安消防、安监部门和上级主管部门备案。

　　5、要召开有关应急救援预案相关人员专题会议，各应急救援预案要据实情一年至少演习一次。

　　6、预案主要内容：

　　（1）应急救援组织机构和职责

　　指挥部下设办公室，救援行文 秘 家 园*动组、 疏散引导组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组。

　　（2）应急救援程序

　　① 核准灾情报警；

　　② 启动应急救援组织救灾；

　　③ 引导疏散人员安全自救逃生，防止事故扩大。

　　水厂HSE体系管理制度

　　HSE体系管理制度

　　1、严格按“两书一表”管理规范，熟练掌握事故隐患的应急处理预案。

　　2、严格执行劳保规定，保证岗位安全防护装置及设施齐全、完好、灵敏、有效。

　　3、对已发生的事故，应及时采取有效措施，防止事故扩大，并立即向上级汇报。

　　4、严格制止他人的不安全行为，有权拒绝违章作业的指令，对危害生命和身体健康的行为，有权批评并可越级上报。

　　5、积极参加HSE各项活动，生产中应协调配合好监护。

　　6、配合专业部门，做好健康普查及治疗工作。

　　7、抓好环境分担区的卫生，做到无杂物及生活垃圾，生活垃圾与工业垃圾要分开存放定时清理。

　　校舍安全应急预案

　　为有效防范重校舍安全事故的发生，及时消除校舍事故隐患和事故发生后，立足

　　于尽量减少人员伤亡及财产损失，并且在第一时间充分调动各方面力量投入抢险

　　救助工作，根据上级主管部门的要求和有关法律法规结合我校教育实际，特制定

　　本预案。

　　（一）领导小组职责

　　1、根据实际，制定应急处理工作预案，检查，督导方案的实施。

　　2、领导，指挥应急处理工作，并为现场应急处理工作提供保障服务。

　　3、协调有关职能部门之间的合作配合，讨论决定应急处理工作中的重大问题，向

　　上级汇报工作情况，必要时向有关单位发出救援请求。

　　（二）处置措施

　　1、发生校舍安全事故，各有关人员接到通知后，第一时间赶赴现场。

　　2、抢救过程中，组成人员要相互配合，团结一致，树立全局观念，提高抢险救援

　　的效率，组长要起到模范带头作用，保证抢救任务完成。

　　3、加强组织纪律，各组成人员要严格听从现场指挥部，积极履行职责，发扬不怕

　　苦，不怕累的精神。

　　4、抢救过程中和抢救结束后，各组成人员不得擅离职守，更不得擅自离开。

　　5、抢救过程中要切实做好各项安全措施，保证抢救人员的人身安全，防止各类安

　　全事故的发生。

　　（三）其它事项

　　凡接到重特大事件紧急报

　　(1)医院根据自身的条件和特点，制定切实可行的医院突发公共卫生事件和其他突发公共事件应急医疗救援预案。

　　(2)院医疗组或总值班接到相关救援信息(上级部门下达或急诊科一线当班医生报告)后，应分析情况，逐级汇报。并由相应人员决定预案启动和响应级别。

　　(3)预案启动决定：

　　一级响应：院长(或院长指定的分管副院长)启动并负责。

　　二级响应：分管副院长或医疗组启动并负责。

　　三级响应：医疗组或医院总值班启动并负责。

　　(4)预案响应等级：

　　一级响应：全院响应。

　　二级响应：急诊科和相关科室响应。

　　三级响应：急诊科响应。    ·

　　(5)预案启动后，根据预案要求开展救治工作，相应负责人可根据情况变化调整响应等级。

　　3、请示报告制度

　　(1)预诊护士或急诊一线医生，日常工作中接诊群体性患者或连续有多个相似病症的病人后，应立即向医院总值班报告和请示。

　　(2)院总值班在做出应急响应的同时，应立即向院领导报告和请示。

　　(3)院领导小组在做出应急响应的同时，应向市卫生局和市突发公共卫生应急中心报告。

　　一、预案制定的目的

　　为加强拆除、爆破作业时可能造成重大事故后抢险救援工作的组织领导和协调处理，使事故救援工作能高效、有序进行，最大限度减轻事故造成的损失。保障企业财产和职工生命安全、针对拆除、爆破具体工作特点，特制定拆除、爆破作业预案。

　　二、应急救援预案的内容

　　1、工程的基本情况

　　工程地点：

　　建筑面积：

　　结构层数：

　　企业名称：

　　安全资质等级：

　　经济性质：

　　企业法人：

　　总工：

　　安全负责人：

　　项目部成员组成情况：

　　项目经理：

　　技术负责人：

　　生产负责人：

　　安全员：

　　施工员：

　　材料员：

　　2、拆除、爆破工程现场周围道路、水源、消防栓位置、社区环境平面图。

　　3、危险源的确定：

　　(1)拆除、爆破建筑物内电源、水源、天然气未断造成人员触电、燃气泄露引起人员中毒、爆炸。

　　(2)拆除建筑物时，未按方案施工造成坍塌事故。

　　(3)拆除建筑物时，防护不严，造成落物打击及高空坠落事故。

　　(4)爆破时，电雷管诱爆，引起伤亡事故。

　　(5)爆破时，炸药装药量过大，覆盖不严，造成飞石伤人事故。

　　三、事故应急指挥机构

　　事故应急指挥部组成：

　　现场指挥：

　　拆除、爆破企业负责人成员：

　　分公司经理：

　　副经理：

　　拆除爆破

校园保险应急预案

　　为顺利应答突发事件，妥然处置校园安全事故，最大限度地避免或减少意外事故对广巨匠生学校可能造成的迫害和损失，保障师生员工的身材健康和生命安全，维护学校订常的教养秩序和校园稳定。根据《学生损害事故处理方法》等有关法规文件。联合本学校实际，特制定本应急预案。

　　一、指点思想：

　　以邓--实践和“三个代表”主要思惟为领导，坚持“以人为本”的思维跟保持师生性命的安全及国家好处高于一切，务本求实，明白责任，安全无小事，责任重泰山。同时坚持“防备为主、踊跃处理”的方针，尽所有尽力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件的产生，尽一切努力把师生生命财产及国度财产的丧失下降到最低限度。

　　二、工作准则

　　1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。

　　2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

　　3、冷静、冷静，积极自动和及时、正当、公平处理的原则。

　　三、工作目的

　　1、坚固建立保险义务意识，切实进步师生员工的平安自我防护才能。

　　2、完美安全规章轨制，网络责任制度，做到早防备、早处置。

　　3、树立快捷应急机制和应急处理机制，及时采用有效和武断的措施，确保校园秩序。

　　四、组织治理

　　1、成立校园