审计局机构编制问题整改工作报告

　　一、基本情况

　　**镇位于浏阳北区，面积117.4平方公里，现辖12个行政村(居)， 12539户，人口4.6万。境内土壤肥沃，水系发达，生态环境优美，旅游资源丰富。2011年全镇实现工农业总产值3.2亿元，完成财政收入520万元，农民人均纯收入达到5400元。目前，该镇行政在编人员38人，其中党政班子成员10人，占26%，事业单位在编人员63人。

　　二、职能配置和运作情况

　　1、职能由“领导”向“服务”转变。随着市场经济的发展，基层政府直接管理经济的职能已经不能适应市场规律的要求，应该实现从“领导农民”向“服务农民”的观念转变，把构建服务型与公共型基层政府作为乡镇政府机构改革的全新目标。乡镇体制建立以后，尽管机构和人员数量一直严格控制，但事实却存在着“编制数量控制了，干事人员减少了”的怪现象。目前，乡镇政权的结构和权力的分配基本上是比照上级政权机关设置的。人们习惯将乡镇党委、乡镇人大、乡镇政府称为乡镇的“三大班子”。乡镇政府的机构设置和人员编制至今没有法律规范，有很大的随意性。基层政府的机构与人员编制逐年变动。如在**镇就存在着国土资源所、农电站、畜牧兽医站等单位陆续收归市直管，人权、财权在市局，但服务的对象却仍然是基层，使一些工作人员

　　在工作中，我们要充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用。下面是小编给大家整理的审计局年度工作报告，仅供参考。

　　一、20**年审计工作情况

　　20**年，在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，区审计局紧紧围绕区委、区政府中心工作，以坚持严格审计质量、坚决遵守审计八不准纪律和完善审计制度、强化审计功能为抓手，认真履职尽责,积极开展审计工作，全面完成各项审计任务，取得了较好的成绩和效果。20**年绩效目标审计项目23项，实际实施及完成27项(不含投资跟踪项目)，共查出违规及管理不规范金额80843万元，提出审计建议78条。向区纪检监察机关移送案件线索7件，纪检监察机关已处理 5件，已给予党纪政纪处分9人，有关部门已处理人员2人。审计促进整改落实有关问题金额8865万元，其中：增收节支8827万元，已上交财政8812万元，已归还原渠道资金14万元，已调账处理金额30万元。投资跟踪审计送审金额26965.47万元，审减金额2774.13万元，审减率10.29%。

　　区审计局保持了省级文明单位荣誉，并荣获全省审计工作量化考核优秀等次、全市审计系统先进单位等荣誉，1个审计

　　一、加强领导，落实包村工作负责制

　　按照区委、区政府的文件精神和要求，我局召开专题会议进行布置，明确了由一把手全面负责，分管领导具体抓实施的包村工作责任制。拟定包村工作计划，并选派2名工作人员作为包村干部，下到帮扶村开展工作。局领导多次来到赛阳村，围绕增加农民收入，改善群众生产生活条件，加强村级组织建设，落实惠民政策等问题进行调研。对调研中反映出的突出问题，同村干部协商，落实措施，逐一解决。对村里的建设规划提出指导意见，并积极联系有关部门，争取项目和经费支持，促进经济发展和农民增收。

　　二、下到基层，抓好村级组织建设

　　一是加强村级班子建设。通过加强村党支部思想作风建设，帮助建设一支过硬的村级领导班子，使整个班子更加团结务实，勤政廉洁，凝聚力得到进一步增强。通过加强村班子能力建设，拓宽村干部视野，村班子依法执政、民主执政、科学执政的能力得到大大提高。二是加强干部下基层工作。我局积极开展“审计干部下基层，强基惠民促和谐”活动，真心实意为基层和群众办实事、做好事、解难事。成立了由党支部书记任组长的活动领导小组，强化领导，明确责任。制定了活动实施方案，选派两名干部负责活动的组织实施工作，精心组织好下基层活动。要求下基层干

　　今年以来，我区编办在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，围绕地方经济社会发展，加强机构编制管理，积极开拓创新服务，做了一系列扎实有效地管理与服务工作。现简要回报如下：

　　一、组织实施区政府机构改革评估工作。

　　在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对政府部门“三定”执行情况进行及时评估，是政府机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估，进一步落实政府机构改革总体方案，推动政府部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。22个政府工作部门（除公安局“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况介绍，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册

　　主任、副主任、各位委员：

　　现将**县审计局XX年度工作向县人大常委会报告如下：

　　XX年，我县审计工作在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督指导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三个**”建设总体部署，立足创新，夯实基础；狠抓落实，服务大局，取得了明显成效。全年共完成审计项目28个，查出违规金额942万元，管理不规范金额1810万元。经审计处理应上交财政金额927万元，归还原渠道资金12万元，减少财政拨款2万元，核减工程造价145.91万元。被审计署、省、市各级采用审计信息120标准篇。局机关荣获省级先进2次，市级先进4次，县级先进5次，8人次荣获省、市、县级先进个人。

　　一、依法审计，强化监督，服务地方经济社会发展。

　　（一）深化财政预算执行审计。我局始终把财政预算执行审计作为审计永恒主题和首要任务，将全部政府性资金纳入审计监督范围，把握资金收入来源和支出方向，在查处资金使用合法合规的基础上，突出关注资金的支出结构和使用效益，进一步强化对全部政府性资金的管理。财政预算执行审计查出的违规和管理不规范问题，全部依法进行了审计处理。预算执行审计两个报告（提交县人大常委会的审计工作报告和提交县政府的审计结果报告）

　　当前，我国正处于重要的社会转型期和变革期，整个社会的思想、政治、经济、文化等各个方面都在发生着全面而深刻的变化。传统机构编制管理工作的内容、管理方式已受到很大冲击。面对新情况、新问题，机构编制工作的路子该如何走？这已经成为各级机构编制部门必须认真思考并积极探索的问题。笔者认为，机构编制部门必须顺应形势发展的要求，以推进工作指导思想的根本转变为切入点，主动转轨变型，走出一条既适应市场经济要求，又符合机构编制管理工作规律的新路子。

　　一、在指导思想上，要自觉用“xxxx”重要思想统领机构编制工作

　　“xxxx”重要思想在十届全国人大二次会议上与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了宪法，进一步表明了在新的形势下深入贯彻“xxxx”重要思想的重要性和必要性。机构编制部门在工作中要自觉用“xxxx”重要思想统领机构编制工作，切实做到：第一，强化政治意识，把推动发展作为机构编制工作的出发点和落脚点。发展是我们党执政兴国的第一要务，推动经济政治文化全面发展是最大的政治。机构编制部门的各项工作都要有利于推动发展。第二，强化大局意识，确保机构编制部门的各项工作服从服务于党和国家的工作大局。完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，都是党和政府的工作

　　机构编制宣传工作在贯彻党和国家机构编制政策，推进机构编制管理工作中发挥着重要作用，做好机构编制宣传工作是机构编制部门一项重要工作任务。从去年机构编制宣传工作总结表彰会到现在，我们在县机构编制委员会的英明领导下，在州编办的精心指导下，坚持以理论学习为龙头，以开展“三强”班子、“四好”队伍活动为契机，以机构编制工作服务于全县经济和社会发展为主题，以“深化改革、规范管理”为重点，以提高干部素质和促进机构编制工作为目标，深入扎实地开展机构编制宣传工作。我们的主要做法是：

　　一、加强学习，找准宣传工作方向

　　机构编制工作的政策性、原则性、业务性很强，只有把握政策和原则并熟悉工作业务，才能找准机构编制宣传工作方向。

　　一是建立学习长效机制。健全制度，完善机制，把学习纳入制度化，规范化轨道。我办成立了学习领导小组，健全了学习考勤、学习经验交流和学习检查考核等制度，从而保证各项学习任务落到实处。在学习过程中，做到了每月2-3次集中学习，两个月办一期学习专栏，全体干部年完成30余万字的学习笔记和30余篇学习心得。这为宣传工作水平的提高奠定了坚实的基础。

　　二是抓好理论学习。我们认真学习中央三代领导人和总书记同志有关机构编制改革和管理的重要论述，深入学习贯

　　200f年是实施“xx”规划的开局之年。全省机构编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，根据省委、省政府的工作部署和中央编办的工作要求，围绕中心、服务大局、突出重点、不断创新，进一步推进与社会主义市场经济相适应的行政体制建设，努力为全省经济发展和社会进步提供有力的体制保障。

　　一、研究“xx”期间行政管理体制改革的重点问题和突出问题，进一步深化改革

　　1、根据“xx”规划的要求和中央编办的统一部署，认真研究我省行政管理体制存在的突出问题。认真总结历次机构改革的经验和做法，研究行政管理体制改革与发展的基本规律，探索提出我省“xx”期间行政管理体制改革与发展的目标框架、近期任务和实施步骤。

　　2、继续学习落实《中央编办关于落实科学发展观和加强党的执政能力建设要求，推进行政管理体制改革和机构编制管理创新的若干意见》，用科学发展观统领行政管理体制改革和机构编制工作。认真研究事关经济社会发展全局、领导和群众关心、社会关注的体制和机制问题，重点是完善煤矿安全监察和行业管理，区域协调发展、环境监管、土地督察、公用事业管理、食品安全体制，以公安消防为主体的

　　一、职能转变

　　(一)行政审批事项

　　取消、下放、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

　　(二)增加的职责

　　负责对县市区人民政府，市直党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位的机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况进行审计。

　　二、主要职责

　　(一)贯彻执行国家、省有关审计工作的方针、政策和法律法规;拟订全市审计工作基本规划、发展规划和专业领域审计工作规划以及年度审计计划并组织实施;会同有关部门拟订审计、财政经济有关制度和办法并监督执行。

　　(二)负责对全市财政收支和属于审计监督范围的财务收支进行审计监督，维护全市财政经济秩序;负责对依法行政情况进行审计监督，严查有法不依、执法不严等问题，促进法治政府建设;负责对直接审计、调查和核查的事项进行审计评价，出具审计报告，作出审计决定或提出审计建议并督促被审计单位进行整改。

　　(三)负责向市人民政府报告,向市人民政府有关部门通报审计情况，提出制定和完善推动深化改革、创新体制机制有关政策、措施的建议。

　　(四)负责向市人民政府提出年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告;受市人民政府委托向市人大常委会提出市本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报

　　今年来，在县委、县政府、上级审计机关的正确领导下，在县人大和县政协的监督指导下，我局以xx届四中全会精神为指导，切实履行审计监督职能，全年共完成审计项目14个，审计收缴财政73万元；共查出违纪违规金额2078万元，管理不规范金额18755万元，应调账处理金额1136万元，移送司法机关、纪检监察部门处理案件1起；向县委县人大县政府提出审计建议38条；上报审计信息14篇。回顾今年以来工作，我们的主要做法是：

　　一、把握重点，财政预算执行审计呈现新亮点。围绕建立透明规范的公共财政框架总体要求，坚持以规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标，以预算执行为主线，以财政支出为重点，共投入20多人次，组织了6个审计组，分别对县财政局、县地税局等4个县级预算执行单位预算执行和其他财政收支情况进行了审计，同时延伸审计和审计调查了46个与财政预算有关的单位。促使有关被审计单位上缴财政各项资金32万元,

　　规范财政收支金额3354.31万元，应纳入财政预算管理5714.56万元，从四个方面揭示了县级财政预算执行审计、延伸审计及审计调查有关单位及其情况、县级预算支出追加情况、固定资产投资资金管理等38个问题。具体地，在实施上做到了“三个侧重”：一是在内容的安排上