乡镇职能转变存在的主要问题

　　关于班子存在的主要问题

　　党的十六大以来，市委常委会一班人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，团结带领全市人民开拓进取、扎实工作，全市上下始终保持了政治安定、社会稳定、经济发展、政通人和的良好局面。但深刻反思近几年的工作，也存在一些不容忽视的问题。

　　（一）在经济发展方面

　　近年来，特别是党的十六大以来，市委常委会牢牢抓住发展第一要务不放松，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，衡水经济在基础差、底子薄、总量小的基础上，始终保持了持续快速协调健康发展的良好态势，全市社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都上了一个大台阶。但从全国、全省加快发展的大环境中来审视衡水，我们还存在一定差距。一是发展还需要进一步加快。实现更快更好发展是省委提出的明确要求，加快发展是衡水人民的根本利益和共同愿望。尽管近几年我们自己与自己比有了较快发展，但按照争先晋位的要求，与国内、省内先进地区相比，还有较大差距和不足。主要表现在经济总量少、规模小，相对欠发达的基本市情还没有从根本上改变，工业化和城市化的水平还不够高。二是发展质量还需进一步提高。虽然近几年在调整优化经济结构、转变经济增长方式上下了

　　针对保持共产党员先进性教育活动过程中查摆出来的主要问题和差距，本人对存在的问题和差距进行了认真分析研究，制定如下整改措施：

　　一、理想信念方面

　　主要问题：理论水平不高。表现在，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理解不够深刻，把握不够系统、运用不够自觉;对科学发展观、党的xx大和xx届四中全会精神以及其他一些重大理论问题，有些方面吃得不透、研究不深、把握不准;对新形势、新情况、新任务、新问题，有时候不能从理论高度去分析、去把握、去处理、去总结，只能任经验，有时既没有经验又没有理论，只能自己抱怨自己;对大量涌现的新知识、新理论、新观念、新情况，有时缺乏敏锐性，不能及时了解和掌握，不能很好地运用新理论指导新实践做好新工作完成新任务。

　　整改措施： 把坚定理想信念建设放在思想建设的首位，把加强理论学习作为坚定理想信念的首要途径。认真地、全面地、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习xx大和四中全会精神、科学发展观等重要理论，深刻领会，用心研究;学习马克思主义哲学，学习现代科学技术、经济知识，学习历史文化，学习法律法规;向书本学习，向群众学习，向老同志学习，不拘门户、不持偏见，能者即师，广征博

　　乡镇政府，是农村基层政权的主要组成部分，它承担着国家管理农村社会事务的极其繁杂而又十分具体的工作任务。面对经过税费改革之后，曾经将“催粮要款”作为“主业”的乡镇，面对着抛弃传统工作方式，面对着农民奔小康需求日渐提高的现实，我们必须从保证农村社会稳定和经济发展的高度出发，推进乡镇职能转变，加强乡镇行政的制度化建设，努力实现依法行政。

　　一、加强乡镇职能转变的重要性和必要性

　　乡镇行政机构职能的转变，总的来说，是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建立社会主义市场经济体制的客观需要和我国政治体制改革的必然趋势。

　　1、加强乡镇职能转变是我国基层政权建设的必然趋势。乡镇人民政权是我国人民民主专政政权的重要组成部分，是我国政权体系的重要内容。根据宪法和有关法律的规定，乡镇人民政权，是人民当家作主管理本行政区域事务的体现，同时，乡镇人民政权又担负着多方面的职能，其中最主要的是执行国家经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、文化、卫生、科技等事业和财政、民政、治安、司法行政、计划生育等行政工作，也担负着发展基层社会主义民主，保障基层广大人民群众当家作主的民主权利。乡镇政权是我国政权体系的基础，是我国国家政权在农村的延伸，在建设有中国

　　“八项规定”是XX年12月4日召开的中共中央政治局会议上审议通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的一项决议。作为基层的一员，笔者就如何抓好“八项规定”的贯彻落实谈几点看法。

　　一、“八项规定”的重要意义

　　“八项规定”对于加强党的建设，实现中华民族的伟大复兴具有重大而深远的意义。

　　(一)“八项规定”展示了新一届领导人求真务实、密切联系群众的风格，映射出中国未来施政动向。

　　规定直面时弊，内容具体而实在，是向全党全军全国人民作出的掷地有声的政治承诺，是“打铁还得自身硬”的铮铮宣示，必将最大限度地凝聚党心和民心，为全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴增添助力。

　　(二)“八项规定”是党的群众路线的生动反映，是新的条件下对党的优良作风的继承和发展。

　　密切联系群众，从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，求真务实，是党的群众路线和工作方法。规定要求改进调查研究，向群众学习、向实践学习，切忌走过场、搞形式主义，要轻车简从、减少陪同、简化接待

　　一、行文中的常见问题

　　（一）报送不规范。主要表现在：

　　1．非领导同志交代直报的文件，违规直接报送领导个人。不少单位将报给市委或市政府的文件或公文代拟稿，直接报送到领导个人手中。这样做容易出现以下问题：一是熟悉办文程序的领导会将公文退回，并要求按程序办理，这样就耽误了时间，影响了进度；二是对办文程序不熟悉的领导，独自作出批示，而涉及此文件的其他相关领导不知情，无人协调，造成工作被动。根据公文处理有关规定，除领导同志有交代指示外，单位的公文不能直接报送上级领导个人，只能报送秘书部门按程序办理。

　　2．倒行文。有些部门单位将党委、政府或党委、政府办公室文件的代拟稿直接送交党委、政府领导个人，由领导个人对其内容签署批示性意见后交秘书部门办理。既不符合公文处理有关规定，同样也容易出现与（1）相同的问题。因此除领导直接交办的重大紧急事项外，部门单位的代拟稿应一律按要求先送交秘书部门的办文机构按程序办理。

　　各类领导小组要求市委市政府转发的文件，可先送领导小组领导签署意见，再送市委或市政府办公室办文，这种情况不属倒行文范围。

　　（二）滥发文件。主要表现：

　　1．所发公文属可发可不发之列。如有些工作，已经召开了专门会议，领导讲话和会议精神已经部署，而

　　尽管目前东城区安全形势整体态势良好，但在生产安全以及社会公共安全方面仍存在一些局部的潜在问题。主要有如下几个方面： （一）个别建筑施工工地安全生产工作不到位 目前，辖区内建筑施工规模总量较大。共有：在施工地162个，在建工程400万平方米，其中一万平方米以上的工地68个，地铁五号线8个地铁车站，崇文门到和平里共4个区间段进行地下隧道挖掘施工。 目前存在的主要问题是：个别开发公司在施工地安全生产工作水平较差，安全生产责任制不落实，安全检查管理不到位，安全设施、设备存在隐患较多，作业人员安全生产素质较差，安全意识薄弱，违章作业现象和人员伤亡事故时有发生。女口北京市住总集团所属项目承包部问题较为集中，特别是其在施的朝内危改小区隐患较多，事故频发，2004年该公司在辖区内生产事故死亡人数占全区该项指标的57%，死亡4人；另外，如中建二局北京移动工地火灾事故，虽未造成严重损失和人员伤亡，但由于所处地理位置重要造成较大影响，此类事故苗头也值得关注。 （二）部分地下空间开发利用不当，造成安全隐患 ，辖区现有地下空间使用面积 435988平方米，使用4处，居住人员共计1255户，部分地下空间承租人改变地下空间设计使

　　森林旅游面临的主要问题及对策研究开提报告

　　选题依据：森林旅游是伴随20世纪70年代世界环境认识运动而迅速发展起来的，它是在不采伐、不破坏森林的条件下，充分发挥森林的生态功能，是越来越受各国游客欢迎和重视的一种生活方式。随着人们生活水平和文化程度的不断提高，传统的观光旅游一统天下的局面已发生改变，越来越多的游客转向休闲、自由、经济的森林旅游。开展森林旅游，不仅有利于提高人们走进自然，欣赏自然的兴致，也有利于提高自然旅游在旅游业中的地位和赚取外汇的份额。在看到森林旅游发展前景较乐观的同时，我们也应看到森林旅游业对环境造成的近期和远期的危害，森林旅游面临着森林旅游资源的粗放开发和盲目利用、森林旅游区生态环境系统失调、森林旅游区环境污染严重等问题。因此，我们应对森林旅游的真正内涵加以研究，结合我国的实际制订出森林旅游的法制法规和管理措施，充分认识到森林旅游是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。我们也应处理好保护对象与森林旅游的关系，处理好保护区内群众关系，把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环保意识，使森林旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校，以此来保护我们的自然景观与文化遗产，使森林旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。可行

　　关于乡镇临雇人员存在问题的一些思考

　　近几年来，乡镇的经济和事业建设都取得了令人鼓舞的成绩。随着城镇面积的迅速扩大，外来人口的逐年增多，群众法制意识的不断增强，发展新形势对我们的各项工作提出了更新更高的要求，乡镇一级的执政体正接受着更加严峻的考验。

　　镇机关临雇人员包括城监中队、巡防大队、计生服务中心、会计服务中心以及司机、保安、保洁等等，是镇机关正常运行的重要组成部分，同时也承担着部分社会管理和服务工作。他们在各自的岗位上兢兢业业、默默奉献，为乡镇的发展做出了自己的贡献，但是也存在了不容乐观的一面，主要表现为以下四个方面：

　　（一）角色定位不够准

　　镇机关临雇人员虽然所处位置不同，但都扮演着一定的角色，担负着一定的工作，可以说要保持整个机关的正常运转，每个部门、每个同志的作用都必不可少。但存在一些同志站不好自己的位置，把不好自己的角色，不该办的好事争着办，对组织研究决定的事，不是旗帜鲜明、理直气壮去做，而是阳奉阴违、说三道四，甚至在背后搞小动作、出歪点子，给工作带来负面影

　　机械记忆

　　死记硬背，让学习变得事倍功半

　　学习时缺乏概念联系，单靠反复背诵达到记忆。由于不理解事物的意义，没有与已有知识联系，新知识难于纳入个人的认知结构，不易融化为个人的知识成分，所以记忆效果差，费时多，效率低，遗忘快。

　　没有经过理解所记忆的知识是不可能灵活运用的，机械记忆付出了比别人多的学士时间却没有获得好成绩。

　　机械记忆的危害：

　　1、容易养成不爱思考，不动脑的不良学习习惯

　　2、遇到复杂多样的学习内容便难以接受，不能适应，以致学习困难

　　3、死记硬背，不擅思考，总爱死记硬背的同学容易造成：头脑变懒，思路变窄，思维僵化等现象

　　机械记忆的原因

　　1、注意力不集中，没有用心去记忆知识

　　2、知识积累过多，像“狗熊掰棒子”一样背一个忘一个

　　3、学习方法不灵活，生搬硬套，过于死记硬背

　　4、思维不成体系，记忆方法不得当

　　5、兴趣不足，存在抵触心理，没有联想的进行记忆

　　缺乏思路

　　没思路就没有办法上升更高层次

　　很多学生认为，做题纯粹是“跟着感觉走，紧抓住梦的手”，做时凭直觉，做完凭运气，“文无定法”。由于对知识不熟悉、认识不深刻，导致在做题的时候缺乏思路，

　　市人民政府

　　关于促进我市政府职能转变的意见

　　为适应社会主义市场经济体制和加入wto的需要，优化经济发展环境，必须将政府主要职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力建设服务型政府、法制政府、诚信政府、高效政府。为此，特提出以下意见;

　　一、   进一步深化国有资产管理体制改革，实行政企分开

　　1改进政府管理方式，把权力交给企业。政企分开是职能转变的重点。要根据建立社会主义市场经济和入世对政府职能转变提出的新要求，进一步调整职能定位。解决政府管理中的“越位”、“错位”和“缺位”问题。要通过“退位”、“补位”、“正位”，科学规范政府行政行为，实现政府管理由直接向间接、由微观向宏观、由行政手段向经济、法律手段的转变。改进管理方式，政府不再干预各种所有制企业的生产经营活动，使国有企业和其他所有制类型的企业，都能直接面向国内和国际市场自主经营、自担风险、公平竞争。凡是由市场、企业和民间能办好的事情，政府部门要坚决“退位”，把权力交还给市场、企业和民间。政府要集中精力，加强宏观调控，规范市场，创造良好的市场环境，建立和完善公平竞争、规范有序的市场体系，发挥市场机制的作用，强化社会管理，提高公共服务水平。