开展行政监督的情况说明

　　近年来，满洲里市政府在市委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，自觉接受市人大、市政协的监督，拓宽了新闻监督和社会监督的渠道,纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉,从理念、落实和机制上进行突破，全力推进了依法行政，促进了经济和社会事业快速健康发展。

　　一、纪检、监察部门大力维护群众合法权益，促进依法行政工作

　　市纪检、监察部门强化对党员领导干部遵章守纪的宣传教育，开展任前培训考试，把依法行政等内容纳入领导干部培训课程，增强依法行政意识。近两年，市纪检、监察部门没有受理违规行政的投诉。

　　（一）始终保持查办案件的高压态势。几年来，我们始终把查办案件工作作为纪检监察工作的重中之重，强化查办案件工作，集中人力物力，实施重点攻坚，下大力气查处有影响、有震动的案件。重点查办领导干部违纪违法案件；经济管理和执法机关及公务人员有法不依、滥用职权，对经济发展环境造成恶劣影响的案件；基层干部严重以权谋私，侵害群众利益的案件。完善举报奖励、保护举报人制度。这些综合措施起到了较好的警示和教育作用，两年来纪检监察方面未接到违规行政投诉。

　　（二）监督检查职能得到充分发挥。几年来，我们围绕全市中心工作，加强对重要工作落实情况的监督检查

　　按照学校教学计划的统一安排，我班承担学校依法行政项目教学任务，这是党校第一次进行的教学改革——项目教学，即现场调研和互动式教学。我们第三组12人承担依法行政监督制度建设情况的调研任务。现将调研情况分四个部分报告如下：

　　一、调研前的准备

　　为了搞好这次调研，我们进行了一些必要的调研前的准备工作。

　　1、明确调研目的：使全体学员对我市行政机关的依法行政监督制度建设情况有一个全面的了解，学完以后，提高思想认识，今后在自己的工作岗位上自觉接受监督，增强依法行政能力。

　　2、拟定调研方案：调研开始前，9月29日组织学员讨论如何调研，并将学员意见收集汇总，由指导老师拟定调研方案，对本次调研的目的、意义、内容、方法、效果、单位的选取和要注意事项等问题进行明确，使调研顺利进行。

　　3、研究调研方法：为了掌握第一手真实的资料。我们决定采取走出去请教学习诚肯态度、以座谈、走访、研讨的方式，先由有关领导介绍情况、有关单位提供现场，然后由学员看、问等互动方式，获取调研情况。最后学员讨论，形成比较一致的认识，写出调研报告。

　　二、调研的组织情况

　　XX年10月8日，由组长xxx的具体组织，在学校xxx、xxx老师的带领下，我们到达xx、xx二县纪检监察部门和xx

　　药监局行政监督与责任追究制度

　　第一条、政务公开

　　凡是对食品、药品、医疗器械监管工作职责、政策依据、处罚程序、查办标准、查办时限和结果;换(发)证及年审的承办单位、政策依据、工作职责、申办(换证)条件、审批程序、执行标准、审批时限和结果;财务收支情况、干部福利;工作制度、工作纪律、廉政规定、违法违纪处理;举报投诉电话等内容以文件、会议、专栏、盾牌以及报刊、电视等形式公开。

　　第二条、行政执法监督

　　1、权力机关监督：自觉接受人大、政协、政府和上级主管部门的监督检查;

　　2、内部层次监督：本单位纪检监察人员负责辖区执法督查、行政处罚案件的审查以及进行行政处罚案件回访、向行政相对人发放问卷调查等形式进行层次监督;

　　3、社会监督：聘任监督员、协管员、信息员，加强我局的行政执法监督。同时，设置举报箱、举报电话等措施接受广大人民群众的监督;

　　4、舆论监督：自觉接受新闻媒介的监督。

　　第三条、首问负责制

　　1、凡来电、来信、来访，第一位接待的人为首问负责人。

　　2、凡在职责范围内须及时解决或者承办。

　　3、不在职责范围内或者超过处理权限的，要及时引导给相关股室或有关领导。

　　4、需要移交或传递时，要将来电、来信、来访人的姓名、地址、事由及要求、

　　今年以来，我们在省市主管部门的领导下，按照《粮食流通管理条例》及《粮食流通监督检查暂行办法》等相关法律法规，从行政许可、行政执法、监督管理、违法处理等环节依法履行粮政管理职能，营造了良好的粮食市场环境。现总结如下：

　　一、抓好一个学习，营造依法管粮的浓烈氛围　

　　为了营造浓烈的依法管粮氛围，我们以《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》颁布实施一周年为契机，将5月定为《条例》学习宣传月。我们分别利用新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式，切实加大《条例》及相关法规的宣传的力度。我们分别深入11个乡镇，开展设点宣传、咨询，为期一个月；举办粮食经营者培训班，组织他们学习《条例》等相关法律法规知识，发放了人手一份《条例》等相关法律法规手册，教育他们合法经营；同时，利用县电台每周一档的“粮油之声”栏目，系统地宣传粮食收购、流通、统计、监督内容。全年我们共举办培训班两期，培训人员280人次，宣传车深入乡镇集中宣传8天，散发宣传资料XX多份，书写墙体广告26块，悬挂横幅36条，营造了全县依法管粮的浓烈氛围，为确保粮食经营者按《条例》及相关法规规范收购打下良好的基础。

　　二、严格两个规范，把好收购资格准入关　

　　城管行政执法监督检查情况通报 各区局，市局各科（室）：8月16日至9月7日，市局监督管理科会同各区执法局监管机构的有关人员，分别对五个区当前市容环境的管治状况和近期开展城管行政执法的监管工作进行了一次有侧重面的监督和检查，现把有关情况通报如下：一、各区市容环境的管治状况从总体上看，南海和顺德区城市管理行政执法局挂牌成立的时间比较早，市容环境的管治状况也比较好，禅城、三水和高明由于城市管理行政执法局成立的时间比较晚和人力不足等原因，市容环境的管治状况在总体上虽有较大的改善，但在某些方面，管治效果还很不理想，问题不少。（一）禅城区。禅城区市容环境的管治，除了南庄镇相对较好之外，其余各街道的状况都不理想，“乱摆卖、乱张贴、乱停放”的“三乱”现象仍然比较严重。在燎原路两侧、中山桥桥头、同济市场周围等许多地方，乱摆乱卖的“走鬼档”仍然十分猖獗；自轻工路至东鄱南路一带，在沿街商铺的门口和工厂的围墙上，成片的“牛皮癣”令人触目惊心；在市区的许多道路两侧，乱停乱放现象也比较严重，特别是在祖庙路和汾江路，祖庙路（卫国路至人民路段）虽然早已明令全线禁停一切车辆，但乱停乱放的车辆还是随处可见，在祖庙路图书馆门口甚至还设了收费的临时停车场，在汾江路的摩托车专用道

　　XX年是城镇面貌“三年上水平”开局之年，建设领域依法行政面临着新的更高要求，良好的行政环境尤为重要。为进一步规范执法行为，完善执法程序，强化监督检查，切实解决在行政执法方面存在的突出问题，努力创造良好的法制环境。根据县政府《关于印发行政执法监督年活动实施方案》的通知要求，严格遵循依法行政的基本原则，坚持把干部职工的思想认识统一到依法办事的高度上来,认真抓好自查自纠工作，使行政执法工作更加优化，没有发生一起行政诉讼和应诉案件，建设行政执法工作步入法制化、规范化。

　　现将自查自纠情况报告如下：

　　一、 加强组织领导，构建责任体系

　　我局始终把规范行政执法贯穿全年中心工作始终，并纳入年度目标管理考核办法，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照“法制化、规范化”的要求，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。一是成立行政执法领导小组，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体负责的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，形成依法形成的氛围。二是实行行政执法目标考核评议制度。积极参加全县民主评议行风活动，评议作风、评议形象，促使工作作风较大转变。三是建立案件办理回访制度。定期召开

　　行政权力运行监控机制开展情况的汇报

　　开展行政权力运行监控机制是加强队伍廉政建设、深入推进干部作风转变的具体实践。为此，按照县委总体部署要求，在全面细致调研的基础上，突出指导性、规范性、实用性、针对性、时效性等特点，抓好体制机制的废、改、立工作，着力建立和完善有利于推动城建事业科学发展的体制机制，取得了很好的成效。现将基本情况汇报如下：

　　一、整体工作进展情况

　　全县行政权力运行监督专项工作部署后，我局召开了专题会议，传达工作精神，提出标准要求，明确责任范围，制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》，加大了工作力度，采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为高中低三个等级。对已确定的各类风险，经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后，进行公示，接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在

　　开展行政权力运行监控机制是加强队伍廉政建设、深入推进干部作风转变的具体实践。为此，按照县委总体部署要求，在全面细致调研的基础上，突出指导性、规范性、实用性、针对性、时效性等特点，抓好体制机制的废、改、立工作，着力建立和完善有利于推动城建事业科学发展的体制机制，取得了很好的成效。现将基本情况汇报如下：

　　一、整体工作进展情况

　　全县行政权力运行监督专项工作部署后，我局召开了专题会议，传达工作精神，提出标准要求，明确责任范围，制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》，加大了工作力度，采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为高中低三个等级。对已确定的各类风险，经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后，进行公示，接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在前，建立完善的预警系统。通过摸清廉政风

　　XX年，我局的行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在法制办的精心指导下，从民政工作实际出发，切实抓好有关行政法规的贯彻实施工作，较好地完成了各项工作，进一步提高行政执法水平。现将开展行政执法工作情况总结如下：

　　一、加强组织领导，设置专门机构，行政执法有基础

　　依法治国是依法行政的前提和基础，依法行政则是依法治国的关键和核心，行政执法工作的优劣是一个单位依法行政水平的具体表现。为保证国家法令畅通，局领导高度重视行政执法工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强了组织领导，成立了局依法行政工作领导小组，由局长汪清任组长，副局长孙美红为副组长，相关股室负责人，明确由局长主管依法行政工作，为行政执法工作的顺利进行打下了良好的基础。同时，为保障工作的正常运转，局依法行政工作领导小组坚持定期或不定期地召开工作会议，专题研究行政执法工作，使其做到了方案缜密、安排到位、措施得力、效果良好。

　　二、加大宣传教育，抓好人员培训，行政执法有氛围

　　民政部门是政府实施社会行政事务管理的重要职能部门，负责执行十几部国家法律、法规，行政执法任务繁重、执法内容涉及面广。随着改革开放的不断深入和依法治国方略的不断推进，执法难度也随之不断增大，如不加强人员的法律宣传教育

　　XX年以来，市环保局深入学习、贯彻党的xx大、xx届三中全会和省市法制工作会议精神，认真落实科学发展观， 紧紧围绕科学发展大局，服务发展、化解风险、保障民生，自觉地把行政执法责任制作为本部门的工作重点，扎实开展工作，现将我局行政执法责任制开展情况汇报如下：

　　一、加强组织领导，分工负责行政执法责任制工作。

　　为有效地深入开展行政执法责任制工作，切实加强组织领导，我局成立了党组书记、局长任组长，党组副书记、纪检组长张华述、副局长廖立新、杨开兴、周丽姬、李隆胜任副组长，局相关科（室）、支队、站负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在法宣科，周洪任办公室主任。结合我局工作实际，制定了《德阳市环保局开展深化行政执法责任制示范活动方案》，明确了工作目标和任务，提出了实施要求。确定了“理清行政执法责任，规范行政执法程序，建立监督机制，健全考核考评制度”的工作思路，确保行政执法责任制示范工作的有效开展。

　　二、深化法制宣传教育工作,提高依法行政能力。

　　根据《德阳市环保局开展深化行政执法责任制示范活动方案》，抓机关、抓系统、抓面向社会，深入开展法律“六进”活动，把法制宣传教育工作做实做好。深入学习宣传宪法、公共法，以及有关资源节约型和环境友好型社