基层司法所规范化建设

　　为进一步规范司法所各项工作，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，充分发挥司法所在建设“平安仙境”中的重要作用，根据司法部、省司法厅及**市司法局的有关指示精神，**市采取得力措施，从司法所硬件、软件建设方面实现了六个规范化，有力推进了司法所规范化建设的步伐。具体作法是：

　　一是基础设施规范化。对照市局的标准，制定了本市的《司法所规范化建设的实施方案》，将目标任务进行了量化细化。规定：镇司法所的办公用房面积不低150平方米，街道司法所办公用房面积不低100平方米；设置办公室、调解庭、刑释解教人员安置帮教办公室、“1248”值班室、档案室等；司法所至少配备一部电话、一部电脑及相应的办公自动化设施等。同时，积极争取市委、市政府的支持，达到规范化司法所要求的镇、街道，由市财政给予2万元的奖励。今年以来，全市对司法所投入达到了80余万元，新增办公用房12间，电脑6台，办公桌椅50余套。现全市12个司法所有11个达到了**市规定的镇司法所90平方米、街道司法所70平方米的要求，其中2个司法所办公用房面积达到了150平方米以上的省厅标准。

　　二是人员管理规范化。司法所由3名以上人员组成，通过竞争上岗，为司法所配置了13名司法所长，实行所长负责制。同时，为

　　我们南市司法所紧紧围绕全国司法所建设工作会议提出的：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的xx大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强基层和司法所建设的一系列指示精神，坚持抓基层、打基础，坚持建设、管理、工作并重，全面加强司法所建设和管理，努力提高司法所干部队伍综合素质，提高司法所业务能力，全面活跃司法所工作，充分发挥司法行政基层工作在实现全面建设小康社会奋斗目标新要求中的积极作用的指导思想。在市委、市政府及市司法局的领导下，锐意进取，求实创新，努力奋进，扎实工作，狠抓基层基础建设，充分发挥司法所的职能作用，努力化解矛盾，调解纠纷，积极参与和谐兴平建设，维护社会稳定，认真开展法制宣传教育活动，积极做好安置帮教工作，立足基层，服务人民，为南市的经济发展、社会稳定做出了应有的贡献。回顾过去的工作，主要有一下几个方面。

　　一 、抓基层基础建设，完成司法所规范化建设任务

　　XX年，我们利用国债项目投资，高标准、高质量的完成了南市司法所的规范化建设任务。实现了基础设施标准，业务工作规范，干部队伍专业，组织机构健全，所务管理正规的建所目标。一是积极协调争取镇党委的支持，将镇政府院内最好的办公用房以划转

　　为加强工商所规范化建设，今年，我局按照“四化五统一”的要求，坚持“力量整合是前提、硬件建设是基础、人员素质是关键、监管创新是根本、职能到位是目标”的工商所规范化建设的总体思路。按照工商行政管理队伍建设“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，在充分调查、研究、分析的基础上，结合本局实际,在工商所队伍建设、监管方式、制度建设、基础设施建设等方面大胆探索，勇于创新，有效地促进了规范化管理，形成了“人尽其责、职尽其效、管理规范、工作有序”的良好局面。

　　一、做到“三个明确”，确立规范化建设理念

　　一是明确规范化管理的目标。按照精简、统一、效能的要求，积极探索和推进基层工商所体制创新和监管方式创新。实现思想观念大转变、工作任务大转移、监管方式大改革的规范化管理目标。按照“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，明确了工商所规范化管理最终要实现“所容所貌园林化、消保维权网络化、办公管理自动化、内部管理规范化、职能运行程序化”的总体目标。

　　二是明确完善规范化管理的措施。从实际出发，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息

　　基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。在推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐中有不可替代的作用，因此推进基层组织规范化建设就显得尤为重要。

　　一、基层组织建设现状

　　我乡现有30个基层党支部，其中农村支部25个，机关支部5个，现有党员923名。近几年来，乡党委在旗委的正确领导下，在全乡党务工作者和全体党员的共同努力下，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面：

　　（一）村级班子建设成效显著。XX年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干部也有所增加，就我乡而言，村两委班子40岁以下的占80%，高中以上学历占60%。与此同时，加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，有效提升了基层党组织书记的素质。

　　（二）党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。在积极发展党员的同时，不断加强对党员的管理，通过对党员的设岗定则和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务

　　第一章总则

　　第一条为了规范司法所工作，提高司法所工作效能，根据司法部《关于创建规范化司法所的意见》和市委办发[]58号文件转发的《平凉市司法局关于加强司法所规范化建设的实施意见》，结合本县司法所工作实际，制定本规定。

　　第二条司法所是县司法局在乡镇人民政府（街道办事处）的派出机构，负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政各项业务。

　　第三条司法所以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕党委、政府中心工作，发挥法律保障、法制宣传和法律服务职能作用，维护社会稳定，促进民主法治建设，服务经济发展。

　　第四条县司法局依照本规定对司法所进行管理。

　　第二章政治业务学习

　　第五条司法所应当制定政治业务学习计划，确定学习内容，建立学习档案，做好学习总结。

　　第六条依照党章规定建立党支部或党小组的司法所，应当建立健全党的组织生活制度。

　　第七条司法所应当坚持集中学习和个人自学相结合，集中学习时间每月不少于8小时。

　　第八条司法所应当积极购置政治业务学习资料，按要求参加上级部门组织的政治业务培训。

　　第三章所务会议

　　第九条司法所应当建立所务会议制度，民主管理本所重大事务。所务会议由所长主持，全体司法所工作人员参加。司法所根据情况可以

　　近年来，供电公司以创建规范化供电营业所为突破口，以创省一流供电企业为载体，不断强化服务手段和标准化作业工作，在实现了供电服务“零投诉”。我司11个供电所全部通过省公司规范化验收，10个营业窗口被省公司授予“示范窗口”，客户服务中心荣获国家电网公司“示范窗口”光荣称号。通过几年来的摸索和实践，我们在供电所规范化管理工作中走出了具有特色的创建之路。

　　一、适度调整人员，合理设置岗位

　　我们始终围绕上级公司的精神，结合本公司实际，不断的探索和创新。特别是在供电所的岗位设置和机构改革中，多次探讨确定供电所设置情况。我司根据供电量和电网情况，设立十一个供电营业所，其中三个中心所，依据属地原则，各所所在地的变电站（开关站）隶属当地供电所管理，实行站所合一管理模式。

　　供电所主要岗位有所长（副所长）、安全员、计量专职（专、兼）、线损专职（专、兼）、业扩报装专责、收费班长、抄表员、运行工、总值班长（变电）、维修电工等。岗位的设置依据供电所管理需求而定的，实行了一岗多责，一专多能的管理，促进员工队伍素质的提高。

　　二、明确工作范围，促进规范服务

　　明确供电所的工作职责和任务，是规范员工服务行为的前提条件。各供电所负责本所和本乡镇范围内，贯彻执行电力行业的政

　　关于加强农村基层组织规范化建设的意见

　　为适应农村改革、发展、稳定的新形势，巩固学教活动及镇村领导班子换届成果，巩固党在农村的执政基础，尽快将农村基层组织建设纳入制度化、规范化轨道，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，现就加强全镇农村基层组织规范化建设提出如下意见：

　　一、切实加强思想作风建设，规范镇领导班子建设机制

　　镇党委作为农村基层组织建设的“龙头”，要以“作风建设年”活动为契机，全面加强自身建设，充分发挥“龙头”作用，带动镇领导班子整体素质不断提高。

　　1、强化理论学习，提高领导水平。建立健全经常性理论学习、理论培训和学习成果交流展评等制度。坚持每季度确定一个必读篇目，每周集中学习不少于一次，每半年组织一次专题讲座和理论学习考试。坚持理论与实践相结合，突出农业新技术、wto知识、市场经济知识和领导科学知识等学习重点，在招商引资、农业结构调整、发展民营经济、村级班子建设等工作实践中，积极学习新知识，研究新情况，探讨新思路，全面提高镇领导班子和领导干部驾驭农村工作的能力和水平。

　　2、坚持民主集中制，改进领导方式。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善党内民主决策机制，加强党委集体领导。对事关全局的重大问题、重点

　　关于市民政局上半年规范化建设的情况汇报

　　市委政法委：

　　今年以来，我局认真贯彻落实中央和省、市政法委关于推进政法业务规范化建设的有关指示精神，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，进一步规范业务工作、规范执法程序、规范公务行为和规范法律监督，不断提高依法行政水平，提高行政效能，提高服务质量，从而达到了“内强素质、外树形象”的实际效果，促进了民政事业的改革发展，现将我局2004年上半年推进规范化建设的基本情况和主要做法综合汇报如下：。　

　　一、狠抓“六个到位”

　　一是教育到位。我局坚持把学法、普法作为重点，有计划、有步骤地开展普法教育活动，认真组织民政干部职工学习《宪法》等法律法规和民政专业法律法规，不断增强法治观念，今年5月份，先后组织科以上干部参加政法委举办的《宪法》专题学习讲座，以及市人事局举办的公务员《行政许可法》培训班。通过抓教育，努力增强做好规范化工作的思想和理论基础。二是组织到位。局和有关直属单位加强充实了民政业务规范化建设领导小组，由“一把手”任组长。坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，并相应设立了规范化建设领导小组办公室，负责组织、协调和指导工作。同时，我局还重视加强对直属单位规范化建设工作的组织领

　　一、加强学习，不断提高政治觉悟和业务水平。

　　1、积极参加科学发展观学习实践活动，用科学发展的理念武装自己，指导个人的工作实践，敢于创新工作方法。

　　2、为了加强司法所与社区工作人员、居民群众联系，提高工作效率，公开了小山司法所的电子信箱，主办了司法所建设、社区工作信息、普法宣传和法制教育、安置帮教社区矫正、人民调解、依法治街社区依法治理、法律咨询、司法所上站学习等十几个栏目。加强了对社区工作的指导，也给社区干部一个交流工作经验，展示个人才华的平台，最突出的作用在于方便了干部群众的法律咨询，规范了司法所服务行为。凡是境内干部居民向司法所咨询法律问题，小山司法所都会给一份较规范的法律咨询意见书。

　　3、改进了司法所上站学习的形式。司法所上站的地点由办事处改为居委会，支持和主讲由司法所长改为社区工作人员，方式由开会授课式改为工作经验介绍、讨论的方式。司法所只是侧面指导。这样大大调动了社区干部的积极性和工作的主动性。

　　二、规范了司法所对社区人民调委会工作的指导

　　司法所利用社区居委会换届选举的机会，专门对社区人民调解员进行了培训。新当选的居委会干部对人民调委会的性质、任务、工作原则、工作方法有了新的认识。上半年，司法所组织了两次矛盾纠纷大排查

　　**区现有5个乡镇、6个街道、11个基层司法所。近几年来，我局围绕“宣传司法、热爱司法、建设司法、发展司法”的总体思路，树立“有为才能有位”的指导思想，从强化司法行政职能入手，通过一个个“亮点”、一次次“创新”，不断夯实司法行政基层基础，努力提升司法行政系统的地位和形象。特别是去年创建“平安**”活动开展以来，我局及时抓住机遇，以全面构建大调解工作机制为抓手，下发了《关于加强司法所规范化建设的意见》，力推司法所规范化建设，引起了乡镇、街道党委政府对司法所建设的高度重视。目前，我区乡镇、街道司法所均已正式建制，核定政法专项编制22名，实有在职人员22人。各司法所现有办公用房平均50平方米以上，其中10个所分别设有独立的办公室、调解室和调处服务中心，办公设备、设施、装备等硬件配置进一步改善；各司法所在组织机构、运行机制、队伍建设等方面也实现了新跨越；泰东镇、九龙镇司法所已顺利通过了市级规范化司法所的检查验收。彻底结束了各司法所建所之初，仅有1块牌子、1张桌子、1枚章子和1名工作人员的历史。我们的主要做法是：

　　一、强化职能创特色，以“有为赢有位”争取各级党委政府的重视和支持

　　长期以来，我区基层司法所存在的体制不顺，职能不强，队伍弱小等薄